LBAS

Informācija par Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības īstenotā Eiropas

Savienības līdzfinansētā projekta „Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības

administratīvās kapacitātes stiprināšana” ietvaros veiktajām ekspertīzēm.

Informācija sagatavota izpildot Darbības programmas „Cilvēkresursi un nodarbinātība” papildinājuma 1.5.prioritātes „Administratīvās kapacitātes stiprināšana” 1.5.1.pasākuma „Labāka regulējuma politika” un 1.5.2.pasākuma „Cilvēkresursu kapacitātes stiprināšana” uzraudzības komitejas šī gada 10.septembra sēdes lēmuma 2.punktu.

Kopš 2004.gada, kad Latvijas iedzīvotāji izdarīja izvēli kļuva par ES dalībvalsti, Latvijas tiesības ir neatrauti saistītas ar Eiropas Savienības tiesībām. ES regulas un direktīvas nozīmīgi ietekmē Latvijas darba tiesību, darba aizsardzības un citu sociālo tiesību normas. Līdz ar to viens no LBAS – organizācijas, kura kā sociālais partneris piedalās likumdošanas procesā – veiktspējas un stipruma elementiem ir zināšanas par ES tiesību aktualitātēm. Tas par ko šodien runā Briselē, rīt pārtaps par darbinieku tiesībām un pienākumiem.

Kapacitātes projekta laikā uz šo brīdi ir sagatavoti 69 ziņojumi. No tiem 13 ekspertīzes ir sagatavojusi LBAS iepriekšējā eksperte Zanda Grundberga, savukārt uz projekta atlikušo daļu – 56 ziņojumiem – stafeti pārņēma LBAS Eiropas tiesību aktu un politikas dokumentu eksperte Nataļja Mickeviča. Ziņojumi ir veltīti plašam jautājumu klāstam un ietver informāciju par ES tiesību un politikas dokumentu aktualitātēm, ES Tiesas spriedumiem, ES dalībvalstu tiesisko regulējumu darba tiesību jomā. Liela uzmanība tika veltīta Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) tiesiskajiem un politikas instrumentiem.

Ziņojumu saturs un secinājumi projekta gaitā tika izmantoti kā materiāls LBAS dalīborganizāciju biedru izglītošanai, apmācību pasākumu satura veidošanai, LBAS atzinumu un priekšlikumu sagatavošanai likumdošanas procesā, kā arī prasības pieteikumu tiesām sagatavošanā.

Viens no spilgtākajiem piemēriem ziņojumu satura izmantošanā ir Arodbiedrību likuma izstrādes process. Likumprojekta izstrādes procesā, kas ilga divus gadus, tika sagatavotas 10 ekspertīzes par arodbiedrību brīvību un tiesībām, tiesībām un ierobežojumiem dibināt un pievienoties arodbiedrībām, arodbiedrību dibināšanas slieksni, koplīgumu pārrunām, arodbiedrību pārstāvju aizsardzību un citiem jautājumiem. Lielisks avots arodbiedrības tiesību skaidrošanā ir SDO tiesiskie instrumenti un skaidrojumi, kā arī Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumi. Tie tika izmantoti priekšlikumu sagatavošanā un pamatošanā, LBAS dalīborganizāciju diskusijās un palīdzēja panākt arodbiedrību priekšlikumu iestrādāšanu likumā vairākos jautājumos.

Tikpat krass piemērs ir arī Darba likuma grozījumu sagatavošanas process, kam tika veltītas 11 ekspertīzes saistībā ar tādiem jautājumiem kā darba laika regulējums, nepilna darba laika līgumi un līgumi uz noteiktu laiku, darba līguma uzteikums, pagaidu darba aģentūru darbības tiesiskais regulējums, apmācību izdevumu atmaksa, bērna kopšanas atvaļinājums un citi. Citi tiesību aktu projekti, kuros ziņojumi palīdzēja uzlabot LBAS atzinumu un argumentācijas kvalitāti ir Valsts Dienesta likums, Mediācijas likums, Brīvprātīgā darba likums, jauniešu nodarbinātības un darbinieku norīkošanas tiesiskais regulējums.

Viens no lielākajiem izaicinājumiem ziņojumu sagatavošanā bija nepieciešamība ievērot apjoma prasības, vienlaikus neveidojot ziņojumus kā „garu tekstu palagus.” Tikpat izaicinoša ir juridisko tekstu izklāstīšana vieglā valodā, ņemot vērā to, ka lielākā daļa no biedriem tomēr nav juristi. Visbeidzot izkacinājumu veidoja nepieciešamība rast balansu starp objektīvu analīzi un izvēlēto faktu atspoguļošanu, kas stiprina tieši arodbiedrību pozīcijas, atceroties, ka ziņojumi primāri tomēr ir paredzēti, lai ļautu LBAS un tās dalīborganizācijām rasts argumentus arodbiedrību, tātad darba ņēmēju nostājai. Nenoliedzami šo izaicinājumu pārvarēšanā šodien ir būtiska LBAS dalīborganizāciju atgriezeniskā saite, lai nākamajās aktivitātēs saistībā ar informāciju par ES tiesību aktualitātēm tiktu panākta labāka informācijas uztveramība un vizuālā pasniegšana.

Noteikti jāpiemin, ka ziņojumi ļāva uzlabot LBAS atzinumu kvalitāti un ļāva rast argumentus arodbiedrību nostāju stiprināšanai. Papildus atsevišķi ziņojumi kļuva par tiesību doktrīnu, kuru tiesa izmanto savos spriedumos (lieta Nr. SKC-952/2015; Nr.SKC-2425/2014). Tas viss palielina organizācijas veiktspēju un rezultātā veicina LBAS kā sociālā partnera un valdības padomdevēja profesionalitāti un „solīdāku tēlu.”

Tabulā ir hronoloģiski uzskaitītas  ekspertīzes, norādot to praktisko pielietojumu.

Iesniegto ekspertīžu materiālu pielietojums LBAS darbībā

Informāciju apkopoja:

Liene Liekna
LBAS ESF projekta vadītāja
T.67035925

un

Nataļja Mickeviča
LBAS Eiropas tiesību aktu un politikas dokumentu eksperte

01.06.2015.